Сегодня в Северодонецке
(газета "Третий сектор", on-line — приложение)
версия для печати

Аферисты из Северодонецкого городского совета

Афери?ст — мошенник, шулер, нечестный человек( Википедия).

 

В отличие от людей заблуждающихся, аферисты, как правило, знают, что поступают не по закону, но они верят, что благодаря изворотливости обязательно избежат наказания. Такие мысли возникли у меня, когда я изучал проект регламента, внесенный в городской совет депутатской группой «Шахов, Нижельская, Самарский и Со.»

Не хочу никого ни в чем убеждать, приведу просто отдельные предложения из этого проекта, и нормы закона, которые предписывают совсем другое.

Проект регламент, статья 18 пункт 3: В порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», за пропозицією Міського голови або ініціативної групи депутатів Ради, Рада затверджує структуру виконавчих органів Ради, загальну чисельність апарату Ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатних розписів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання.

Пункт пятый статьи 26 Закона «О местном самоуправлении в Украине» (дальше по тексту Закон): «затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на їх утримання».

Мы надеемся, что читатель сразу уловил суть жульничества. Закон устанавливает распределение полномочий между городским головой и городским советов: первый вносит предложения, а второй голосует (или не голосует) за эти предложения. Не голосует, если предложение незаконно, или наносит ущерб интересам громады. Однако в регламент внесена норма, что предложения может внесить не только городской голова, но и некая инициативная группа депутатов, никаким законом не предусмотренная.

Аналогичное жульничество применяется и в пункте 4 статьи 18 проекта регламента, цитирую: «Кандидатури членів виконавчого комітету, заступників міського голови вносить на розгляд Ради Міський голова або ініціативна група депутатів. Перед внесенням на розгляд Ради кандидатур заступників міського голови та членів виконавчого комітету, вони обговорюються у постійних комісіях і депутатських фракціях (групах), які готують щодо кандидатур мотивовані висновки і при необхідності роблять доповіді на пленарних засіданнях».

В соответствии с пунктом пятым части четвертой статьи 42 Закона «міський голова вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради». Никакой инициативной группы как субъекта выдвижения кандидатур на должности заместителей городского головы и членов исполкома нет. Понятно, что депутаты могут не поддержать предложенные городским головой кандидатуры, и тогда последний внесет другие. Но только он.

Еще одна попытка втиснуть в регламент пункт, противоречащий закону и ограничивающий права городского головы, это пункт третий статьи 22 проекта устава, внесеного Шаховым, Нижельской и др.: «Мотивовані пропозиції про скликання позачергової сесії Ради, підписані ініціаторами у встановленому законом порядку, надсилаються Секретарю Ради з визначенням питань і з проектами документів, розгляд яких пропонується»

А вот как эти правоотношения регулирует часть четвертая статьи 46 Закона: «- сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради». И это независимо от того, очередная это или внеочередная сессия. Что же такое «підписані ініціаторами у встановленому законом порядку» - вряд ли кто ведает.

Но самый яркий пример жульничества с нормами права в регламенте Шахова и Нижельской, это так называемая «согласительная комиссия». Так, пункт седьмой статьи 14 проекта регламента гласит: «Міський голова зобов’язаний під час формування порядку денного та при внесенні кандидатур осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження Радою, спиратися на рішення Погоджувальної комісії Ради». А согласно пункта 7.3. проекта регламента согласительная комиссия «Вносить Міському голові пропозицію щодо скликання позачергового пленарного засідання Ради та дати його проведення відповідно до цього Регламенту».

Что касается Закона, то согласно части четвертой статьи 42 городской голова:

5) вносить на розгляд ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету відповідної ради;

6) вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури виконавчих органів ради, апарату ради та її виконавчого комітету, їх штатів, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;

8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради.

Касательно внеочередной сессии, согласно части седьмой статьи 46 Закона «Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради». Но не как не согласительной комиссии, которая по численности меньше трети состава совета.

Цель всего этого жульничества – попытка сформировать дополнительные властные полномочия, перебрав на «согласительную комиссию» те, которые Закон относит к компетенции городского головы. Учитывая, что эта комиссия по этому регламенту формируется путем включения в нее по одному представителю от депутатских фракций и групп, то группа «Северодонецк подкупленный» будет иметь в ней 5 представителей, в то время как имеющая на 2 депутатов меньше фракция «Оппозиционного блока» - только 1.

Для меня является несомненным, что группа Нижельской и Со. будет заниматься в городском совете единственным, что она умеет – борьбой с Партией регионов. К которой эта группа относит и городского голову Валентина Казакова. Забрать у последнего часть полномочий – для них дорогого стоит. И за свой регламент они будут стоять насмерть.

Увы, от этих собачьих битв северодончанам не приходится ждать ничего хорошего. И в случае, если регламент от Шахова и Нижельской таки будет принят, мы бы советовали Казакову ветировать это решение. И работать по регламенту совета VI созыва до тех пор, пока депутаты не сумеют принять адекватный вариант.

 

Алексей Светиков

Поставить ссылку в соцсети
Рекомендовать этот материал

комментарии

2015.12.08 | fronda
Для меня является несомненным, что группа Нижельской и Со. будет заниматься в городском совете единственным, что она умеет – борьбой с Партией регионов
***************************************************************
Они и этого толком не умеют.
Выборы-то в Совет они по сути дела проиграли. И проиграли ,именно ОП.
По этому так и пыжатся с регламентом.
Плевать они хотели на городские проблемы, им надо Казакова "ущучить" и, чем чёрт не шутит, в предверии возможных внеочередных выборах в ВР попиариться.


Чтобы поместить сообщение или комментарий вам нужно войти под своим логином  »»