Сегодня в Северодонецке
(газета "Третий сектор", on-line — приложение)
Права человека
версия для печати

В Конгресс местных и региональных властей Совета Европы внесено обращение c предложением провести срочный мониторинговый визит в Северодонецк

Congress of Local and Regional

Authoritiies of the Council of Europe

Avenue de l’Europe – F-67075

Strasbourg Cedex – France,

congress.web@coe.int

                                                                                                             

                                                                                                              Oleksii Svietikov,

                                                                                                              deputy mayor of Severodonetsk

                                                                                                             

APPEAL

Dear Sirs!

On October 25, 2015, by ballot of members of the territorial community of the city of Severodonetsk, Luhansk region (Ukraine), a representative body of the territorial community was formed – the Severodonetsk City Council. The results of these elections were not found to be illegal or in violation of the standards of free election.

On August 19, 2019, by decision No. 4041 of the Severodonetsk City Council, I was appointed to the post of Deputy Mayor of Severodonetsk. This appeal is submitting by an official in the interests of the territorial community of Severodonetsk town.

In 2020, in the work of the Severodonetsk City Council, there really were certain problems associated with external political and legal interference in its work. However, all the powers of local self-government provided for by the Constitution of Ukraine and the Low of Ukraine “On Local Self-Government in Ukraine” wos fulfilling. The city successfully implemented measures related to quarantine of COVID-19, was carried out all planned works maintenance of urban infrastructure facilities, new facilities were created infrastructure. Severodonetsk traditionally ranks first in the rating of socio-economic development of cities in the Luhansk region held by the Luhansk of regional government body. There is no reason to believe that the city did not carry out the functions of local self-government. Nevertheless, on July 28, by the Decree of the President of Ukraine, local self-government in Severodonetsk was canceled, and the powers of the representative body elected by the territorial community were terminated. And now the property, land and finances belonging to the territorial community of Severodonetsk will be managed by an official appointed from Kiev.  

I believe that such actions of the President of Ukraine grossly violate  the obligations government to the Council of Europe, which Ukraine assumed by joining the European Charter of Local Self-Government in 1998. In particular, Articles 1 and 3 of the Charter were violated.

The decree of the President of Ukraine on the introduction of the military-civil administration in Severodonetsk is not motivated; the population of the city has the right to regard this Decree as administrative arbitrariness. And I am sure that there were no proper legal grounds for the issuance of such a decree. All the more so, 2.5 months before the new elections of local self-government bodies scheduled for October 25, 2020. But I am sure that there are political grounds: the majority of Severodonetsk residents support the opposition party “Opposition Platform – for life”. And the pro-presidential party “Servant of the People” would have suffered a crushing defeat in the elections for the city council of Severodonetsk on October 25, 2020, if they took place. In order to prevent this, local self-government liquidated in Severodonetsk, and later, arguing with the  imaginary danger of holding elections (despite the fact that elections were held in autumn 2014, autumn 2015, spring 2019 and summer 2019) a decision will be of canceling of the local elections. With the preservation of a regime here, in which the local population is prohibited from managing local affairs. As has already been done with regard to the right of residents of the Luhansk region to local self-government at the regional level – for 6 years the residents of the region have been deprived of the right to have a regional council. Elections  of the Luhansk regional council will not be held in 2020 too.       

We draw your attention to the fact that Severodonetsk belongs to large cities (population of about 113 thousand people) and is the regional center of the Luhansk region. Proceeding from this, in accordance with the mandate of the Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe, I ask you to make an urgent monitoring visit to Severodonetsk to document the execution (violation) by Ukraine of the provisions of the European Charter of Local Government.

Deputy mayor of Severodonetsk                                                           Oleksii Svietikov

 

Уважаемые господа!

25 октября 2015 года на выборах членами территориальной громады города Северодонецка Луганской области (Украина) сформирован представительский орган территориальной громады - Северодонецкий городской совет. Результаты этих выборов не были признаны незаконными или нарушающими стандарты свободных выборов.

19 августа 2019 года решением Северодонецкого городского совета № 4041 я был утвержден в должности заместителя Северодонецкого городского головы. Данное обращение подается должностным лицом в интересах территориальной громады города Северодонецка.

В 2020 году в работе Северодонецкого горсовета действительно были определенные проблемы, связанные с внешним политическим и правовым вмешательством в его работу. Однако все полномочия местного самоуправления, предусмотренные Конституцией Украины и Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», были выполнены. В городе успешно реализованы мероприятия, связанные с карантином COVID-19, проведены плановые работы по содержанию объектов городской инфраструктуры, созданы новые объекты инфраструктуры. Северодонецк традиционно занимает первое место в рейтинге социально-экономического развития городов Луганской области, проводимом Луганским областным органом власти. Нет никаких оснований полагать, что город не выполнял функции местного самоуправления. Тем не менее, 28 июля 2020 года Указом Президента Украины местное самоуправление в Северодонецке было отменено, а полномочия представительного органа, сформированного территориальной громадой, были прекращены. И теперь имуществом, землей и финансами, принадлежащими территориальной громаде Северодонецка, будет единолично управлять назначенный из Киева чиновник.

Считаю, что такие действия Президента Украины грубо нарушают обязательства правительства перед Советом Европы, которые Украина взяла на себя, присоединившись к Европейской Хартии местного самоуправления в 1998 году. В частности, были нарушены статьи 1 и 3 Хартии.

Указ Президента Украины о введении военно-гражданской администрации в Северодонецке не мотивирован; население города вправе расценивать этот Указ как административный произвол. И я уверен, что для издания такого постановления не было надлежащих юридических оснований. Тем более, за 2,5 месяца до новых выборов в органы местного самоуправления, назначенных на 25 октября 2020 года. Но я уверен, что есть политическая подоплека: большинство жителей Северодонецка поддерживают оппозиционную партию «Оппозиционная платформа – за жизнь». А пропрезидентская партия «Слуга народа» потерпела бы сокрушительное поражение на выборах в городской совет Северодонецка 25 октября 2020 года, если бы они состоялись. Чтобы этого не произошло, местное самоуправление в Северодонецке ликвидировали, а затем, исходя из мнимой опасности проведения выборов (несмотря на то, что выборы здесь состоялись осенью 2014 года, осенью 2015 года, весной 2019 года и летом 2019 года), будет принято решение об отмене местных выборов. При сохранении здесь режима, при котором местному населению запрещено управлять местными делами. Как уже было сделано в отношении права жителей Луганской области на местное самоуправление на региональном уровне - уже 6 лет жители области лишены права иметь областной совет. Выборы в Луганский облсовет тоже не состоятся в 2020 году.

Обращаем ваше внимание на то, что Северодонецк относится к крупным городам (с населением около 113 тысяч человек) и является областным центром Луганской области. Исходя из этого, в соответствии с мандатом Конгресса местных и региональных властей Совета Европы прошу вас провести срочный мониторинговый визит в Северодонецк, чтобы задокументировать выполнение (нарушение) Украиной положений Европейской хартии местного самоуправления.

 

Заместитель Северодонецкого городского головы                     Алексей Светиков

Поставить ссылку в соцсети
Рекомендовать этот материал

комментарии

2020.08.08 | fronda
Не знаю на счёт мониторинга, а вот какое -нибуть достоверное социсследование, с вопросом, как северодончане относятся к тому, что их лишили конституционного права голосовать и быть избранными, провести не мешало бы.
Понятно, что любые результаты опроса никакого влияния на ситуацию не окажут, (на Конституцию наплевали, а тут какой-то опрос), но всё-таки интересно.


Чтобы поместить сообщение или комментарий вам нужно войти под своим логином  »»